Tilsyn med offentlige anskaffelser : En eksplorativ casestudie av svenske kommuners erfaringer med et uavhengig tilsynsorgan
Master thesis
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/11250/2783767Utgivelsesdato
2021Metadata
Vis full innførselSamlinger
- Master Thesis [4378]
Sammendrag
Det pågår en debatt i Norge om hvorvidt det bør innføres et uavhengig tilsynsorgan for
offentlige anskaffelser. Debatten har hovedsakelig to sider. Den ene siden mener at det er et
behov for et tilsyn for å hindre juks, mens den andre siden mener at løsningen ikke ligger i å
innføre et tilsyn, men i stedet fokusere på kompetansetiltak. Til forskjell fra i Norge, har de i
Sverige et uavhengig tilsyn for offentlige anskaffelser. Denne masteroppgaven belyser svenske
innkjøperes erfaringer med hvordan tilsynet har påvirket deres håndtering av offentlige
anskaffelser. Oppgaven tilfører dermed ny kunnskap til den pågående debatten i Norge, om
hvorvidt det er hensiktsmessig å innføre et uavhengig tilsyn for offentlige anskaffelser.
Følgende problemstilling ble formulert:
«Hvordan vil et uavhengig tilsynsorgan kunne påvirke håndtering av offentlige anskaffelser?»
For å besvare problemstillingen er det gjort en eksplorativ casestudie med innhenting av
kvalitative data gjennom dybdeintervjuer. Oppgaven fokuserer i hovedsak på korrupsjonsrisiko
og kompetansetiltak. I analysen kommer det frem at Konkurrensverkets tilsyn fører til redusert
korrupsjonsrisiko i offentlige anskaffelser gjennom å virke avskrekkende. Tilsynet ser ut til å
bidra til større grad av åpenhet ved å øke oppfattet oppdagelsesrisiko, som medfører at
innkjøpere legger en større innsats i å følge loven. Videre viser funnene at strengere
håndhevelse i form av tilsyn har økt kompetansenivået blant innkjøpere ved å skape insentiver
til kompetansetiltak. Informantene understreker at tilsynets fokusområder vektlegges i
utformingen av kompetansetiltakene. Sammenhengen mellom tilsynet og kompetanse styrkes
ved at Konkurrensverkets veiledningstilbud benyttes når innkjøperne er usikre på lover og
regler. Samtlige informanter ser på Konkurrensverkets beslutninger også i andres kommuner,
som ytterligere indikerer at tilsynet har en disiplinerende effekt.
Basert på analysen konkluderes det med at tilsynet endrer måten innkjøpere håndterer offentlige
anskaffelser på, som reduserer korrupsjonsrisiko samtidig som det skaper insentiver til å øke
kompetansenivået.