Pensjon i kommuneregnskapet - En studie av dagens regler med forslag til videreutvikling
Master thesis
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/11250/3158982Utgivelsesdato
2024Metadata
Vis full innførselSamlinger
- Master Thesis [4509]
Sammendrag
Norske kommuner leverer viktige tjenester til innbyggerne og forvalter store ressurser på vegne av fellesskapet. Regnskapene til kommunene er viktige kilder til informasjon for politikere, innbyggere, ansatte og andre interessenter. Kommunene har hatt en utvikling der enkelte elementer av regnskapet har blitt likere private virksomheter sine regnskap. Enkelte hevder at dagens ordning med regnskapsføring av pensjon har «kunstig forbedret» kommunene sine resultater (Pedersen, 2012).
Kommuner har pensjonsforpliktelser for sine ansatte gjennom ytelsesbaserte pensjonsordninger. De senere år har det akkumulert seg store premieavvik i kommunenes regnskap, og for 2023 var akkumulert premieavvik på nærmere 66 milliarder kroner (Prop. 102 S (2023-2024), s. 79). Hvert år betales en pensjonspremie for å dekke nåverdien av fremtidige pensjonsforpliktelser som er opptjent. Samtidig beregnes en pensjonskostnad for det aktuelle året, men med andre forutsetninger. Differansen blir et premieavvik som kan amortiseres over ett eller 7 år. Kommunene akkumulerer dermed premieavvik ettersom de fleste kommuner velger lengre amortiseringstid (Kommunal og moderniseringsdepartementet, 2019, s. 28)
Formålet med masterutredningen er å se nærmere på hvordan pensjon blir behandlet i kommunenes regnskap i dag, og se på hvordan dette kan videreutvikles.
Utredningen benytter seg av selvkonstruerte eksempler for å illustrere regnskapsføringen i dag, og mulig videreutvikling av dette. Det trekkes også frem eksempler fra konkrete kommuner. Dagens føring av pensjon bryter med de grunnleggende prinsippene som ligger til grunn for kommuneregnskapet. Det bryter også med rammeverket som er satt for kommunens regnskap, og er i konflikt med formålet til kommunene sitt regnskap. Det foreslås å ta ut premieavvik, samt supplere med informasjon gjennom memoriakontoer i utredningen.