Konkurranseutsetting og bestiller-utfører organisering i norske kommuner

Abstract

Bakgrunnen for denne rapporten er økt bruk av markedsmekanismer og konkurransevirkemidler i norske kommuner. Rapporten gir både a) oversikt over norske kommuners bruk av en rekke markedsrelaterte virkemidler, og b) eksempler på og analyse av prosesser og tilpasninger i den kommunale organisasjonen ved konkurranseutsetting. I kapittel 2 gjøres det rede for resultatene fra en intervjundersøkelse om status for og endringer i kommunens bruk av konkurransevirkemidler, privat drift av tjenesteproduksjonen, bestiller-utfører organisering, oppretting av kommunale AS, kommunale bedrifter, ”benchmarking” og interkommunalt samarbeid. Kapitlene 3-10 tar for seg ulike sider ved konkurranseutsettingsprosessen. Eksemplene er i hovedsak hentet fra pleie- og omsorgssektoren. Formålet er å beskrive og analysere viktige spørsmål og utfordringer ved konkurranseutsetting, samt å trekke fram ulike eksempler og erfaringer. Erfaringene ved bestiller-utfører organisering er spesielt vektlagt. Et hovedfunn er at disse prosessene ikke følger en felles modell og at faktisk framgangsmåte ofte avviker fra normative anbefalinger på området.