Fordelingsvirkninger av merverdiavgiften over livsløpet

Abstract

Fordelingsanalyser av inntekt, skatter, overføringer og offentlige tjenester i et livsløpsperspektiv viser at store deler av omfordelingen en finner i tverrsnittsanalyser ikke er overføring av livsinntekt mellom individer, men en forskyvning av inntekt over tid for de samme individer. Ved SNF har arbeidet med slike fordelingsanalyser i et livsløpsperspektiv resultert i en dynamisk kohort simuleringsmodell, LIVSMOD. Denne rapporten beskriver arbeidet med å utvikle LIVSMOD til å gi et mer helhetlig bilde av velferdsstaten ved å inkludere merverdiavgiften i modellen. Analysene viser at forbruket av varer og tjenester over livsløpet er betydelig jevnere fordelt enn inntekt etter skatt. Marginal reduksjon av f. eks. merverdiavgift på matvarer vil derfor virke omfordelende. Det samme vil være tilfelle om denne reduksjonen finansieres ved økt merverdiavgift på andre merverdiavgiftspliktige varer og tjenester. Det skyldes at merverdiavgift på matvarer er jevnere fordelt enn merverdiavgift på andre varer og tjenester. Sammenlikner man fordelingsvirkningen av indirekte skatter med direkte beskatning, finner man at direkte beskatning virker mer omfordelende. Dette skyldes først og fremst de progressive element som ligger i det generelle skattesystemet.