Prinsipper for nærings – og skattepolitikken i Norge

Abstract

Denne utredningen tar for seg prinsipper i nærings – og skattepolitikken. Utredningen diskuterer offentlig sektors oppgaver, og skisserer samtidig viktige rettesnorer for utformingen av skatte – og avgiftssystemet. Diskusjonen tar et teoretisk utgangspunkt i generell velferdsteori, og tar deretter for seg effektive markeder kontra markeder med markedssvikt. Utredningen vil argumentere for at det næringsnøytrale prinsippet vil maksimere verdiskapingen i samfunnet, gitt de ressurser vi har til rådighet. Konkurransenøytralitet vil per definisjon påføre samfunnet et tap og føre til at vi gir opp en selvstendig nærings – og skattepolitikk. Skal man ha skattemessig særbehandling av enkelte næringer må dette skyldes markedssvikt. Den økende graden av internasjonalisering kan også ha effekt på skattegrunnlagene. For å sikre nøytralitet i investeringsbeslutningen, må det være skattemessig likebehandling av alle kapitalinntekter. Det vil være viktig at svært mobil kapital ikke skattlegges forskjellig fra mindre mobil kapital. NOU 2003:9 Skatteutvalget og NOU 2005:4 Industrien mot 2020 – kunnskap i fokus, er i diskusjonen brukt til å representere de to ulike prinsippene.