Inntektsulikheter i Norge : en empirisk analyse av skattepolitikkens påvirkning på inntektsulikheter

Abstract

I denne utredningen ønsker vi å synliggjøre effekter som følger av skattepolitiske endringer og hvordan dette påvirker ulikhetene i Norge. Oppgaven er i stor grad basert på teori og forskning fra boken til Thomas Piketty; "Capital in the Twenty-First Century". Bakgrunnen for oppgaven er den sterkt voksende debatten knyttet til inntektsulikheter. I så måte ønsker vi å forstå omfanget av inntektsulikheter og hvilken påvirkning skattesystemet har på inntektsfordelingen. Utredningen viser at skattepolitikken har betydelig innvirkning på utviklingen i ulikhetene. Dette bekreftes av våre deskriptive analyser av toppinntektsandeler og formuesandeler i Norge. Analysene viser at toppinntektsandelene i Norge har dannet en U-formet kurve som i mange andre land. Dette betyr at inntektsulikhetene har falt i etterkrigstiden for så å øke kraftig fra midten av 1980-tallet frem til i dag. Videre finner vi tegn til at de økte toppinntektsandelene som følge av lavere beskatning kommer på bekostning av de nedre inntektsgruppene. Vi finner at lavere kapitalbeskatning som følge av de skattepolitiske endringene i perioden fra midten av 1980-tallet har bidratt til økte toppinntektsandeler. Dette viser kapitalens betydning for utviklingen i ulikheter. En lavere kapitalbeskatning har også muliggjort høyere akkumulering av formue blant de rikeste i Norge. Sammenhengen mellom skattepolitikk og ulikheter blir ytterligere forsterket når vi undersøker betydningen av formuesskatten. Her ser vi at en mulig avvikling av formuesskatten hovedsakelig kommer de rikeste til gode, og kan bidra til å svekke den norske skattemoralen. Analysene våre viser at skattepolitikken kan forklare mye av økningen i ulikhetene, men den kan ikke alene forklare hele utviklingen.