Fonds- og private equity investeringer i utviklingsland med skatteparadis som base : en analyse av Norfunds utviklingspolitikk

Abstract

Målsetningen med denne utredningen er å vurdere fonds- og private equity investeringer gjennom selskaper med skatteparadis som base. Slike investeringer er uheldige på grunn av skaden disse påfører andre land gjennom sekretesse og tapte skatteinntekter. Utredningen tar sikte på å beskrive hvordan skatteparadis har posisjonert seg, og hvordan selskaper utnytter skadelige finansstrukturer. Dette gjøres gjennom en analyse av Norfund. Norfund er et privat equity selskap opprettet av Stortinget i 1997. Fondet blir brukt som et redskap i norsk utviklingspolitikk gjennom investeringer rettet mot fattige land. Store deler av fondets portefølje er plassert i fond og datterselskap lokalisert i skatteparadis. Vår oppgave viser at Norfund legitimerer bruk av skatteparadis på bekostning av et godt omdømme. Analysen av Norfund avdekker at fondet foretar investeringer i skatteparadis med betydelige konsekvenser for utviklingsland. Skatteparadis bidrar til å svekke utviklingsland både økonomisk og utviklingsmessig gjennom strukturer med gunstige skattefordeler og sekretesse. Selv med økt forståelse for disse skadelige virkningene har Norfund økt bidraget til slike jurisdiksjoner over de siste fem årene. Dette har imidlertid skjedd gjennom investeringer som gir grunnlag for større tvil om Norfund handler i tråd med sitt mandat. Ved å drøfte Norfunds syn og argumenter får vi dekket begge sider av saken i problematikken rundt skatteparadis. Norfunds synsvinkel bærer preg av at de er avhengige av skatteparadis for å oppfylle sitt mandat. Dette er argumenter vi diskuterer i vår utredning, og konkluderer med at ikke er tilfellet i dagens situasjon.